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2016年开始国内不时出现的无人机扰航事件，让势头正猛的消费级无人机遭遇“一刀切监管”挫折。此外，无人机作为新兴事物，立法上的落后和管理上权责不明也对行业发展产生阻碍：无人机操作涉及公共安全管理，归管理;其飞行涉及空域管理，归管理;涉及运行资质等问题，归民航局管理。此前不申请就算“黑飞”，且基本不接受个人的飞行申请。

近年来，随着科技的突飞猛进和无人机价格的日趋平民化，我国无人机普及的速度与广度令人惊叹不已。然而，在我们享受无人机带给我们便利，无人机极大满足了广大爱好者好奇心的同时，由无人机“乱飞”所带来的一系列弊端也开始紧随其后，应运而生。无人机扰航事件层出不穷，屡禁不绝，给人们的生命安全带来了极大的挑战。作为一名合法“飞手”应该在既满足自身的飞行需求的同时。

无人机是利用无线电遥控设备和自备的程序控制装置操纵的不载人飞机。机上无驾驶舱，但安装有自动驾驶仪、程序控制装置等设备。地面、舰艇上或母机遥控站人员通过雷达等设备，对其进行跟踪、遥控、遥测和数字传输。对于航模而言，在国际航联制定的竞赛规则里明确规定："航空模型是一种重于空气的，有尺寸限制的，带有或不带有发动机的，可遥控的不能载人的航空器。"且视距距离不超过500米，相对高度不超过120米。